Законы о родительских обязанностях (Норвегия)

1. Какой смысл или смыслы вкладываются в рамках национальной правовой системы в понятие «родительские обязанности»?

Понятие родительских обязанностей может быть описано как права и обязанности, связанные с ребенком. В соответствии со статьей 30 норвежского Закона о детях от 1981 года, понятие включает в себя как обязанность заботиться о ребенке, так и право принимать решения от имени ребенка. Понятие, как это предусмотрено в норвежском Законе о детях от 1981 года, не включает обязанности и права, связанные с имуществом ребенка и с юридическим представительством (попечительством). Опека, однако, является автоматическим следствием родительских обязанностей, поэтому лицо (лица), имеющие такие обязанности, решают также финансовые вопросы за ребенка в пределах, установленных норвежским Законом об опекунстве от 8 апреля 1927 года.

(a) Уход и защита
Из статьи 30 норвежского Закона о детях от 1981 года следует, что ребенок может требовать, чтобы лицо или лица, на которых возложены родительские обязанности, гарантировали ребенку заботу и внимание. Прямо сказано, что родительские обязанности осуществляются исходя из интересов и потребностей ребенка. Те, на кого возложены родительские обязанности, обязаны воспитывать и содержать ребенка в надлежащем порядке.

(b) Поддержание личных отношений
Концепция родительских обязанностей включает в себя поддержание личных отношений. Родители должны дать ребенку любовь, безопасность и уход, пока он маленький.

(c) Предоставление образования
Что касается образования, то из ч. 2 статьи 30 норвежского Закона о детях от 1981 года следует: родительские обязанности влекут за собой обязанность гарантировать, что ребенок получит образование в соответствии со своими интересами и способностями. В статье 32 норвежского Закона о детях от 1981 года прямо указано, что ребенок старше 15 лет может принимать все решения, касающиеся его или ее образования, без согласия родителей.

(d) Законное представительство

Законный представитель лица, не достигшего 18 лет, – это опекун. Но так как опека следует из присвоения родительских обязанностей, то можно сказать, что для всех практических целей опека входит в родительские обязанности.

(е) Определение места жительства
Определение места жительства ребенка осуществляется лицом (лицами), которое осуществляет исполнение родительских обязанностей. Это не оговаривается отдельно в норвежском Законе о детях, но предполагается, что это (возможность определения места жительства) находится в рамках концепции родительских обязанностей.

(f) Управление имуществом
Управление имуществом осуществляется опекуном (опекунами), который, в соответствии со статьей 3 норвежского Закона о попечительстве от 1927 года, является лицом (лицами), наделенным родительскими обязанностями. Тем не менее, ребенок старше 15 лет может распоряжаться доходом, который он или она имеет благодаря работе либо получил(а) в качестве подарков или в порядке наследования, если даритель или завещатель прямо заявил о том, что ребенок должен иметь полный контроль над подарком или наследством (статья 33 норвежского Закона о попечительстве от 1927 года).

2. Каковы основные реформы, которые будут проведены в ближайшее время в законодательстве Норвегии?

В соответствии с ч. 1 статьи 35 норвежского Закона о детях от 1981 года, если мать ребенка не состоит в браке, то она одна исполняет родительские обязанности, если родители не договорятся об ином. Правительство выдвигает в качестве предложения следующее: как правило, не состоящие в браке родители должны разделять родительские обязанности (между собой), если они живут вместе.
Министерство по делам детей и семьи в ближайшем будущем, вероятно, предложит поправки к норвежскому Закону о детях от 1981 года, чтобы предотвратить контакты ребенка с родителями, которые могут подвергнуть ребенка насилию.

3. Какие составляющие родительской ответственности, в соответствии с национальным законодательством, включают прецедентное право?

Родительские обязанности должны осуществляться исходя из интересов и потребностей ребенка, они включают в себе обязанности по заботе о ребенке, а также право принимать решения от имени ребенка. В соответствии со статьей 30 норвежского Закона о детях от 1981 года, ребенок имеет право на заботу и внимание от тех, кто исполняет родительские обязанности. Те, кто исполняет родительские обязанности, обязаны воспитывать и содержать ребенка должным образом. Они должны гарантировать, что ребенок получает образование в соответствии со своими способностями и склонностями, что он не подвергается насилию или иному обращению, которое может нанести вред или угрожать его психическому или физическому здоровью.

В соответствии со статьей 30 норвежского Закона о детях от 1981 года лицо, исполняющее родительские обязанности, имеет право и обязанность принимать решения за ребенка в личных делах в пределах, установленных статьей 31 (право ребенка на совместное принятие решений) и статьей 33 (право ребенка на самоопределение). По мере того, как ребенок развивается и становится способным формулировать свое мнение, родители должны прислушиваться к мнению ребенка, прежде чем принимать решения за ребенка по личным вопросам.

Когда ребенок развился и способен формулировать свое собственное мнение, родители должны прислушиваться к мнению ребенка, прежде чем принимать решения за ребенка по личным вопросам. Они должны уделять должное внимание мнению ребенка в соответствии с его возрастом и степенью зрелости. Когда ребенок достиг возраста семи лет, он должен иметь возможность заявить свое мнение до того, как будет принято решение по личным вопросам от его имени, в том числе, по вопросу о том, с кем из родителей он хочет жить (в соответствии со статьей 31 норвежского Закона о детях от 1981 года).

Когда ребенок достиг двенадцатилетнего возраста, большое значение должно придаваться пожеланиям ребенка. Родители должны постоянно расширять права ребенка до тех пор, пока он не достигнет совершеннолетия, чтобы ребенок мог принимать свои собственные решения (в соответствии со статьей 33 норвежского Закона о детях от 1981 года).

4. Какую позицию занимает национальное законодательство по отношению к:

Уходу
В соответствии со статьей 30 норвежского Закона о детях от 1981 года, ребенок имеет право на заботу и внимание от тех, кто несет родительскую ответственность. Те, кто исполняет родительские обязанности, обязаны должным образом воспитывать и содержать ребенка. Ребенок не должен подвергаться насилию либо обращению, которое может нанести вред или угрожать его психическому или физическому здоровью.

Образованию
В соответствии со статьей 32 норвежского Закона о детях от 1981 года, ребенок от 15 лет и старше может принимать все решения, касающиеся его образования. В обязанности тех, кто несет родительскую ответственность, входит: обеспечить, чтобы ребенок получил образование, соответствующее его способностям и склонностям (см. ч. 2 статьи 30 норвежского Закона о детях от 1981 года).

Религиозному воспитанию
Что касается религиозных вопросов, то если оба родителя являются членами Церкви Норвегии, они не могут прекратить членство ребенка. В соответствии со статьей 2 Конституции Норвегии, такие родители обязаны воспитывать своих детей в Евангелическо-лютеранской религии. Это означает, что они должны позволить ребенку посещать религиозные занятия в начальной школе. Это применимо, пока ребенок не достигнет возраста 15 лет. После этого ребенок решает для себя сам (статья 3 норвежского Закона о Церкви Норвегии от 1996 года).

Если оба родителя не принадлежат к Церкви Норвегии, и ребенку меньше 15 лет, то родители могут ввести ребенка в религиозные сообщества или прекратить его членство в них, в соответствии с ч. 1 статьи 6 норвежского Закона о религиозных (со)обществах от 1969 года. Если ребенку 12 лет или старше, его необходимо выслушать, прежде чем делать такой шаг. Этот закон, в статье 3, дает ребенку от 15 лет и старше самостоятельное право стать членом религиозной группы или прекратить членство в религиозной группе.

Дисциплинарным мерам и телесным наказаниям
Физическое наказание детей запрещено. Ч. 3 статьи 30 норвежского Закона о детях от 1981 года гласит, что ребенок не должен подвергаться насилию либо обращению, которое может нанести вред или угрожать его психическому или физическому здоровью.

Медицине
Медицинское лечение может быть предоставлено только с согласия пациента, в соответствии с ч. 1 статьи 4 норвежского Закона о правах пациентов от 1999 года. Родители могут дать согласие от имени ребенка в возрасте до шестнадцати лет. Ребенок старше 16 лет может дать согласие на лечение, независимо от желаний своих родителей (ч. 3 статья 4).

Законному представительству
Опекун юридически представляет ребенка в личных и экономических вопросах. Опекун ребенка – это, как правило, тот, кто наделен родительскими обязанностями (статья 3 норвежского Закона о попечительстве от 1927 года).

5. Кто наделен родительской ответственностью, когда родители:

Состояли в браке на момент рождения ребенка
Если родители состояли в браке на момент рождения ребенка, то оба родителя разделяют родительские обязанности на равной основе (ч. 1 статья 34 норвежского Закона о детях от 1981 года).

Не состояли в браке на момент рождения ребенка, но вступили в брак позже
Если родители вступили в брак после рождения ребенка, то их родительские обязанности по-прежнему регулируются правилами для не состоящих в браке родителей. Это означает, что, если родительские обязанности по отношению к ребенку несла только мать, то она продолжит нести их единолично до тех пор, пока родители не договорятся, что они оба должны исполнять родительские обязанности. Затем они должны соответственно уведомить об этом орган регистрации актов гражданского состояния.

6. Как на присвоение права родительской ответственности влияют:

Развод
Как правило, развод не имеет никаких последствий для присвоения родительских обязанностей (ч. 2 статья 34 норвежского Закона о детях от 1981 года).

Раздельное жительство супругов по решению суда
Как правило, раздельное жительство супругов по решению суда не имеет никаких последствий для присвоения родительских обязанностей (ч. 2 статья 34 норвежского Закона о детях от 1981 года).

Аннулирование брака
Если аннулирование брака приводит к переопределению отцовства, то это затронет и родительские обязанности. Так как аннулирование брака встречается очень редко, то правовая ситуация в связи с переопределением отцовства не ясна.

Фактическое раздельное жительство супругов
Как правило, фактическое раздельное жительство супругов не имеет никаких последствий для присвоения родительских обязанностей (ч. 2 статья 34 норвежского Закона о детях от 1981 года).

7. В какой степени родители свободны в возможности договориться между собой о присвоении родительских обязанностей после развода, решения суда о раздельном жительстве супругов или аннулирования брака? Если они свободны, то подлежат ли соглашения проверке со стороны компетентного органа?

Родители могут договориться о присвоении родительских обязанностей после решения суда о раздельном жительстве супругов или развода (ч. 2 статья 34 норвежского Закона о детях от 1981 года). Их соглашение не является объектом публичного надзора.

Начиная с 1997 года, соглашения, касающиеся родительских обязанностей, должны быть доведены до сведения Национального регистра населения. Соглашения, касающиеся родительских обязанностей, которые не поступили в Национальный регистр населения, не являются действительными.

Если соглашение не достигнуто, то родители продолжают совместно исполнять родительские обязанности до тех пор, пока суд, по просьбе одного из родителей, не примет иного решения. Если родители не согласны относительно того, кто должен нести родительскую ответственность, то любой из них может инициировать рассмотрение дела в суде.

8. Может ли компетентный орган наделить совместными родительскими обязанностями родителей ребенка даже против воли обоих родителей или одного из родителей? В какой степени компетентный орган должен (если вообще должен) учитывать агрессивное поведение одного из родителей по отношению к другому родителю?

В соответствии со статьей 48 норвежского Закона о детях от 1981 года, решение суда в первую и основную очередь должно быть принято исходя из того, что лучше для ребенка. Суд может присудить совместные родительские обязанности обоим родителям ребенка против воли одного из родителей, и, в принципе, также, вопреки желанию обоих родителей.

Главное правило – чтобы оба родителя разделяли родительские обязанности после решения суда о раздельном жительстве супругов или развода (ч. 2 статья 34 норвежского Закона о детях от 1981 года). Если один из родителей желает нести единоличную ответственность, то суд выполнит такую просьбу, только если имеются особые обстоятельства, которые оправдывают это требование. Такие «особые обстоятельства» включают, например, вероятность того, что другой родитель может считаться непригодным для совместного исполнения родительских обязанностей.

* Недавнее решение Верховного суда (2013 года) иллюстрирует это: отцу ребенка не было позволено продолжать разделять родительские обязанности. Согласно заключению суда, касающемуся аутичного ребенка, матери было присвоено право единоличного исполнения родительских обязанностей. Было подчеркнуто, что отношения между родителями были плохими, и, по мнению суда, «была пропасть, которую невозможно преодолеть». Кроме того, негативные реакции ребенка на отца, связанные с ее (дочери) аутизмом, тоже имели значение, и если бы отцу было предоставлено право контакта, то это усугубило бы неблагополучные отношения между родителями и причинило бы вред ребенку. Важной проблемой суд признал также и то, что мать могла оказаться не в состоянии ухаживать за ребенком из-за стресса, вызванного контактом с отцом.

9. Кто исполняет родительские обязанности, когда родители не состоят в браке?

Если мать ребенка не состоит в браке, она одна исполняет родительские обязанности (ч. 1 статья 35 норвежского Закона о детях от 1981 года).

10. Имеет ли значение, оформили ли родители свои взаимоотношения каким-либо образом (зарегистрированное партнерство, гражданский союз, гражданский договор солидарности)?

Не имеет никакого значения, оформили ли родители свои взаимоотношения.

11. При каких условиях, если это вообще возможно, можно приобрести родительские обязанности:

Незамужней матери
Незамужняя мать автоматически получает родительские обязанности при рождении ребенка (ч.1 статья 35 норвежского Закона о детях от 1981 года).

Неженатому отцу
Если отец и мать договорились о совместном выполнении родительских обязанностей и проинформировали Национальный регистр населения о своем соглашении, то соглашение имеет юридическую силу (ч. 2 статья 35 норвежского Закона о детях от 1981 года). Так как значительное большинство незамужних матерей живут вместе с отцом ребенка, такие соглашения являются очень распространенным явлением. Если родители не согласны относительно того, кто должен исполнять родительские обязанности, то любой из них может инициировать судебное разбирательство по этому вопросу.

12. Как на присвоение родительских обязанностей влияет (если вообще влияет) прекращение отношений между не состоящими в браке родителями?

Если незамужняя пара заканчивает свои отношения, и оба родителя исполняют родительские обязанности, то расставание не влияет на присуждение родительских обязанностей. Но один из родителей, на тех же условиях, что и в случае с супружеской парой, может получить судебное решение, которое присуждает указанному родителю единоличное исполнение родительских обязанностей (статья 56 норвежского Закона о детях от 1981 года). Решение суда в первую и основную очередь должно быть принято исходя из того, что лучше для ребенка.

Если один из родителей единолично исполнял родительские обязанности во время отношений, то завершение отношений не влияет на присуждение родительских обязанностей. Если родители не согласны относительно того, кто должен исполнять родительские обязанности в будущем, то любой из них может инициировать судебное разбирательство по этому вопросу, в соответствии со статьей 56.

13. Может ли компетентный орган присудить совместное исполнение родительских обязанностей вопреки желанию обоих родителей или одного из родителей? В какой степени компетентный орган должен (если вообще должен) учитывать агрессивное поведение одного из родителей по отношению к другому родителю?

Если один из родителей желает нести единоличную ответственность, то суд выполнит такую просьбу, только если имеются особые обстоятельства, которые оправдывают это требование. Такие «особые обстоятельства» включают, например, вероятность того, что другой родитель может считаться непригодным для совместного исполнения родительских обязанностей, и при принятии этого решения суд может учитывать и агрессивное поведение одного из родителей по отношению к другому родителю.

14. В какой степени не состоящие в браке родители вольны договариваться (если вообще могут) о присвоении родительских обязанностей после окончания их отношений?

После окончания отношений не состоящие в браке родители могут договориться по поводу присвоения родительских обязанностей. Нет публичного надзора за такими соглашениями. Соглашения, касающиеся родительских обязанностей, которые не поступили в Государственный регистр народонаселения, не являются действительными (статья 39 норвежского Закона о детях от 1981 года).

15. Если лица, исполняющие родительские обязанности, не могут договориться по данному вопросу, как будет решен спор? К примеру, имеет ли лицо, исполняющее родительские обязанности, право действовать в одиночку? В этом отношении есть ли разница между важными решениями и повседневными решениями? Есть ли какая-либо разница, если ребенок живет с одним «держателем родительских обязанностей»?

Когда два «держателя родительских обязанностей» не согласны по вопросам, касающимся ребенка, то пока они живут вместе, не существует никаких правил о том, как такие споры должны быть урегулированы. Считается, что такие споры не должны выноситься за пределы семьи/дома; один из родителей должен уступить. В норвежском Законе о детях от 1981 года нет положений, регламентирующих этот вопрос. В законе нет также юридических различий между важными решениями и решениями бытового характера.

Однако, что касается финансовых вопросов, то статья 3 норвежского Закона о попечительстве от 1927 года допускает возможность одного из родителей дать другому доверенность действовать от имени обоих родителей. В соответствии с ч. 2 статьи 3, все предупреждения и коммуникации в ходе рассмотрения дела должны быть направлены на обоих родителей. Если только один родитель подписывает необходимые документы и выступает в суде от имени ребенка, то считается, что он или она имеет согласие другого родителя, если суд не обладает иной информацией.

Если ребенок постоянно проживает с одним из двух родителей, осуществляющих родительские обязанности, то ситуация меняется. В соответствии со статьей 37 норвежского Закона о детях от 1981 года, родитель, который не живет с ребенком, не может возражать против решений, которые принимает родитель, живущий с ребенком, касающихся важных аспектов ухода за ребенком. Например, вопроса о том, будет ли ребенок посещать детский сад или ясли; где в Норвегии ребенок будет жить, и других важных решений, касающихся повседневной жизни. Тем не менее, оба родителя должны дать согласие на изменение места жительства, сопряженного с переездом в другую страну (ч. 2 статья 40).

16. В какой степени ребенок имеет право (если вообще имеет) на контакт с родителями?

Родитель, исполняющий родительские обязанности, но не проживающий с ребенком, имеет право на контакты с ребенком (право посещения). Родители, как правило, определяют рамки, в которых устанавливается право посещения. Если они не достигают согласия, то это определяется судом и реализуется на индивидуальной основе, принимая во внимание семейные обстоятельства. Рамки, в которых устанавливается право посещения, если это согласовано в качестве обычного права контакта, обычно дают право родителю проводить с ребенком один день в неделю, каждые вторые выходные, две недели летних каникул, Рождество или Пасху (ч. 2 статья 43 норвежского Закона о детях от 1981 года).

Родитель, не исполняющий родительские обязанности, имеет право на контакты в той же степени, что и родитель, исполняющий родительские обязанности.

Материал подготовлен Жанной Карелиной